雨水出水浸水想定区域とは

●雨水出水浸水想定区域とは、水防法第14条の２第２項の規定に基づき、市町村が管理する公共下水道などの排水施設において、想定最大規模の降雨が発生した場合に排水が追いつかず、浸水が生じると想定される区域を、市町村長が指定するものです。

この指定は、雨水出水時における円滑かつ迅速な避難の確保や、浸水被害の軽減に向けた対策の推進を目的としています。
 

●想定最大規模の降雨とは、おおむね1,000年に１回程度の確率で発生する大雨を指します。

  釜石市では国の基準に基づき『１時間降水量120mm』を想定最大規模降雨として設定し、この条件で浸水シミュレーション(簡易モデル)を実施しました。

シミュレーションに用いた降雨データは、釜石市で過去に大きな浸水被害をもたらした令和元年10月11日～13日の降雨を基にしています。
このときの最大1時間降水量は60mmであり、想定最大規模降雨はその２倍に相当する120mmであるため、より厳しい条件で浸水状況を評価しています。
 

雨水出水浸水想定区域図について

水防法第14条の２第２項の規定に基づき、釜石市では雨水出水浸水想定区域を指定しました。
これに伴い、同条第４項の規定により、雨水出水浸水想定区域図を公表します。

○指定対象区域

　釜石公共下水道処理区域（雨水）
　対象面積　1185ha（大平処理区：948ha、鵜住居処理区：237ha）

○浸水の場合に想定される水深

　雨水浸水浸水想定区域図（浸水深）[PDF：29.1MB]

○浸水継続時間

　雨水出水浸水想定区域図（浸水継続時間）[PDF：28.5MB]

雨水出水浸水想定区域図の説明文及び注意事項

①この図は、釜石市の公共下水道区域内において発生した近年の大雨のうち、浸水被害報告が最も多かった令和元年10月豪雨の降雨状況を基に、最も降水量が多かった時間帯(降雨ピーク時)に実際の約２倍となる１時間降水量120㎜の雨が短時間で降った場合に浸水が想定される範囲やその深さを示したものです。
　この図で色が着いていない場所は、計算上では浸水しない場所です。しかし、近年の異常気象等により想定を上回る降雨が発生した場合、この図に示されていない場所でも浸水する可能性があり、浸水深も深くなる場合がありますので注意して下さい。

②この雨水出水浸水想定区域図は、令和７年度末時点の釜石市の下水道の整備状況等を勘案して、想定し得る最大規模の降雨(想定最大規模降雨：１時間降水量120㎜、24時間総雨量361.5㎜)に伴う雨水出水により内水氾濫が発生した場合に想定される浸水の状況を、シミュレーションにより求めたものです。

③このシミュレーションは、下水道等の排水施設は一定の排水能力があるものとみなし、地形の高低差などから浸水が想定される範囲やその深さを求めたものです。時間経過に伴う下水道等の排水施設への流入や溢水を考慮した詳細なシミュレーション結果とは、想定される水深・浸水継続時間が異なる場合があります。

④このシミュレーションの実施にあたっては、シミュレーションの前提となる降雨を超える規模の降雨、津波、高潮、洪水(河川の破堤または越水)による氾濫等を考慮してませんので、この浸水想定区域に指定されない区域においても浸水が発生する場合や、想定される水深・浸水継続時間が実際と異なる場合があります。

指定年月日

　令和８年3月31日

閲覧場所

　釜石市役所建設部下水道課の窓口で公表図書の閲覧ができます。

 

---

よくあるご質問

質問　雨水出水浸水想定区域図とは何ですか？

水防法第14条の２の規定に基づき、市町村が管理する公共下水道などの排水施設について、雨水出水時の円滑かつ迅速な避難を確保し、又は浸水を防止することにより、水災による被害の軽減を図るため、国土交通省令で定めるところにより、想定最大規模降雨により当該排水施設にて雨水を排除できなくなった場合や河川や海域等に雨水を排除できなくなった場合に浸水が想定される区域を市町村長が指定した区域を示した図を言います。

質問　想定最大規模降雨とは何ですか？

想定し得る最大規模の降雨のことを言い、国が定めた想定最大規模降雨の設定手法に基づいて設定しています。
釜石市において気象庁統計期間（1964年～）の中で、総降雨量（323.5㎜）と浸水被害報告件数（95件）が歴代１位で、１時間最大降雨量（60.0㎜/hr）が歴代４位の「令和元年10月11～13日降雨」を基に、国が地域ごとに定めた最大降雨量となるように引き伸ばして作成しており、『１時間最大雨量120mm/hr』の降雨としております。
これはおおむね1000年に1回発生する確率の大雨となっています。

質問　雨水出水浸水想定区域の指定を行う目的は何ですか？

雨水出水浸水想定区域は、大雨で浸水しやすい場所を事前に示すためのものです。 自宅や通勤先の危険度を知り、早めの避難や防災対策に役立ててもらうことが目的です。 市民・企業・行政が同じ情報を共有し、地域全体で水害に備えるために指定されています。

質問　過去に釜石市で観測した最も大きな１時間最大降雨量は？

気象庁観測データより、2013年７月26日20:30～21:30に観測された67.0㎜/hrの降雨が１時間最大降雨量において歴代１位の記録となります。
なお、この降雨の際の総降水量は101.0㎜と記録されており、浸水被害報告件数は２件です。

質問　なぜ雨水出水浸水想定区域の指定を市内全域としないのですか？

水防法により、雨水出水浸水想定区域の指定に当たり、浸水を想定する排水施設の対象は、公共下水道等の排水施設と位置付けられておりますことから、下水道事業計画区域（雨水）のみの範囲での指定としております。

下水道事業計画区域（雨水）はコチラ※からご確認できます。
　※リンク先の下水道計画一般図：雨水[PDF]

質問　大雨により河川の水位が上がった場合を考慮してますか？

雨水出水浸水想定区域図では内水（下水道や既設水路による排水ができずに溢れた水）を対象としており、外水（洪水や津波など）は考慮されておりませんが、住民懇談会等で聞き取りにより把握した浸水実績を考慮して反映させております。

洪水、土砂災害、津波につきましては各ハザードマップ（洪水ハザードマップ、土砂災害ハザードマップ、津波ハザードマップ）をご確認ください。

参考：釜石市ハザードマップ（洪水・土砂災害・津波）

質問　今まで浸水したことがない場所なのに浸水するような着色となっているのはなぜですか？

雨水出水浸水想定区域図は想定最大規模降雨を対象としており、過去に市内で発生したことのない大雨です。
このため、これまで浸水被害が確認されなかった場所についても浸水深が深い表示となっていることがあります。

質問　過去に浸水した箇所なのに図面上で着色されていないのはなぜですか？

落葉や土砂による排水施設の詰まりなどの環境的要因をシミュレーション上で考慮できないため、過去の浸水実績と異なる場所もございます。

質問　図面上で着色がないところは安全ということですか？

着色がないところは、計算上では浸水しない場所です。しかし、近年の異常気象等により想定を上回る降雨が発生した場合、この図に示されていないところでも浸水する可能性があり、また、浸水深も深くなる場合がありますので注意してください。

質問　区域に指定されるとどうなりますか？

雨水出水浸水想定区域に指定されると、市町村は内水ハザードマップを作成し配布するなどの措置を講ずる必要があります。
釜石市では今後、想定最大規模降雨での内水ハザードマップを作成し配布する予定です。
（令和８年度中に作成見込み、配布時期未定）

なお、宅地建物取引業法第35条の規定による不動産取引時に宅地建物取引業者が重要事項説明として、水防法に基づく水害ハザードマップを用いて説明することが義務化されおり、内水ハザードマップも該当します。

質問　内水ハザードマップとは何ですか？

雨水出水(内水)浸水想定区域図を基に、避難に必要な情報を加えて作成したものが「内水ハザードマップ（内水災害危険予測地図）」です。
この地図には、大雨で下水道や排水路があふれたときに浸水しやすい場所や浸水の深さ、避難のタイミングや避難場所などがまとめられています。
自宅や職場周辺の危険性を事前に知り、早めの行動や日頃の備えに役立ててもらうための防災マップです。

質問　内水とは何ですか？

内水とは、河川堤防の内側、すなわち堤防によって守られている市街地側で、短時間の大雨等により雨水が排水しきれずにあふれた水のことを差します。
一方、外水とは、河川堤防の外側(河川側)で、長時間の大雨等により河川の水位が上昇し、堤防を越えてあふれたり、堤防が破損したりして流れ出た水のことを差します。

内水と外水、その浸水原因の違いにより【内水氾濫】と【外水氾濫】に区分されます。

【参考イメージ】引用元：国土交通省HP

　　　　　　　　　　

質問　雨水出水浸水想定区域図における浸水継続時間の設定は行っていますか？

水防法第14条の２第３項及び水防法施行規則第５条第１項第３号の規定により、浸水継続時間に関してのシミュレーションも実施しております。
シミュレーションの結果、内水浸水想定区域図の作成の手引き（平成27年７月 国土交通省 水管理・国土保全局 下水道部）に基づき、長時間にわたり浸水するおそれのある場合（浸水深50㎝以上がおおむね24時間以上継続する場合）に該当する箇所がありませんでしたので、設定しておりません。